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一座位于昌平区南口镇虎峪村虎峪自然风景区内的“小产权别墅”正在拆除

发布时间:2016/4/7 13:40:01




  一座位于昌平区南口镇虎峪村虎峪自然风景区内的“小产权别墅”正在拆除。从去年起,北京开始大规模治理小产权房。新华社发

  昨天,国土资源部网站发布了“北京市国土局和住建委向国土部和住建部报送小产权房查处情况”。其中,北京提出建议,对小产权房进行分类处理,6种情形的小产权房要依法拆除。对“已建未售”的部分符合相关政策条件,且质量合格的,建议可以补办相关审批手续,或纳入政府公租房等政策性住房。对“已建已售”的小产权房,北京建议在处理时,需先行研究政策及具体操作方法。

  □聚焦建议

  ■拆除6类

  占农田不安全小产权房必拆

  北京建议中称,对6类小产权房依法依规拆除,包括:经检测鉴定,房屋质量达不到国家或北京市有关标准,存在严重质量问题或安全隐患,又不能采取可行措施予以整改消除的;土地利用现状为耕地,总体规划为一般农用地、基本农田的;占用土地为一级水源保护区的;占用公共道路、绿地、河道、高压供电走廊、压占地下管线的;严重影响土地利用总体规划、城镇规划的;破坏或影响文物保护和风景名胜区的。此外,“其他依法应当拆除的情形”也应拆除。

  >>专家解读

  有“硬伤”应予以拆除

  浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰表示,国家三令五申,对于耕地上的,占用基本农田等小产权房,一律予以拆除,“这些属于存在硬伤”。应予以拆除。

  ■分类处理

  部分小产权房可纳入公租房

  北京市还建议,对“已建未售”的小产权房小区或房屋,如符合土地利用总体规划和城镇规划的,应“既处理人,又处理事”,其中进行没收处罚的,由政府组织具体落实程序,不得“明没收,暗返还”。同时,对房屋进行质量与安全检测,对质量合格并符合有关政策条件的,可补办用地等审批手续,或纳入公共租赁住房等政策性房源范围。

  此外,对于“已建已售”的小产权小区或房屋进行处理,需先行研究政策及具体操作办法。

  >>专家解读

  北京建议具备可操作性

  杨遴杰表示,部分已售小产权房有转正的可能性,因为拆除成本大,不可能全拆,有的小产权房社区已经非常成熟,不过,为了公平起见,小产权房要在市场上获得与普通商品房同等的地位,必须要合理补交一部分地价款,补办手续,否则更多小产权房会“蜂拥而起”。对于已建未售的小产权房,符合条件的改为保障房,杨遴杰认为,这也一直是业界的建议之一,也具备可操作性。

  □购房者说

  愿意补交合适价款转正房源

  通州的太玉园小区,是北京著名的小产权房小区。记者昨天通过二手房网站搜索发现,该小区房价已超过1万元。对于小产权房治理,太玉园的业主怎么看?

  熊先生于2003年在太玉园西区买了一套96平米的房子,1500元每平方米,如今入住已11年。熊先生昨天向京华时报记者介绍说,买房时是与村委会签的合同,也有村委会版本的房产证,“当时村里以危房改造名义,房子盖得多,东区是后来开发的。”

  对太玉园的治理,熊先生说,“希望可以转正,因为整个小区好几千户,拆也不现实。银行、医院啥都有了,社区也很成熟了。”

  如果补交地价款,熊先生说,“关键要看补多少,买的时候10多万,让我补三五万可以接受,谁都希望换个红色房本,将来条件好了,可以把房子卖了搬到市区住。但如果再高就接受不了,反正自己住,不去交易的话,也没法让我补交。”

  熊先生介绍,太玉园小区里,本村的人有多套房源,如果每套补交很多钱,业主也会不乐意。也有多名太玉园业主表示,愿意补交10%的地价款将房源转正。

  □专家解析

  1 已售小产权房将如何处理?

  杨遴杰表示,对已出售项目的解决方案,无非三种可能。一是全部认定非法,全面拆除。这样做社会风险太大。二是存量全部合法转正,严控新增产生,但这无疑会鼓励更猛的建设热潮。三是对存量采取一定原则区别对待,部分转正,部分拆除。关键是如何确定这个原则,处理不好,前两个方案的负面效果会集中在这个方案中体现出来。

  2 北京建议是否有借鉴意义?

  杨遴杰表示,还是有一定借鉴价值的,但关键在于疏导,历史问题的形成有其深刻原因;解决方案也要有历史的眼光,要合理地分配利益。杨遴杰说,下药方要先摸清病因,先要弄清楚小产权房产生的一些制度根源。违规者甘冒巨大的政策风险也要去建小产权房,是因为违规者的收益高过风险。小产权房的大量出现,还是要从集体经济组织的收益角度来考虑。

  3 小产权房为何会屡禁不绝?

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